自主防災組織
手引
ん
コ
ミ
ュ
ニ
テ
心ヷ
全
ん
改 訂
瘠 行
あ
自主防災組織 手引 「」 」 改訂 第 章 例集 新 多
活動 例 掲載 文 い 社会情勢 変 踏 え 記述 部
改訂 行
手引 改訂 あ 言 い 西学院大学教授 﨑益輝 生 感謝
手引 地域 防災活動 実 地域 維持 向
寄 期待い
「」 」
近 集中豪雨等 自然災害 火災 故等 各地 大 被害 瘠生
態様 多様 大規模 傾向 示 い 近い将来 い
東洘地震 東 洘 洘地震等 大規模地震 瘠生 懸念 心 全
地域 民 皆 心 高 い
貸 1 1貸 瘠生 戦 大 被害 阪 淡路大震災 経験
地域 防災活動 要性 自主防災組織 必要性 い 極 貴
教訓 得 自 主 防災 組織 組織 率 4」普1 1沸
買買普重 伸 い う 自主防災活動 広 全国
活動 活瘠 地域 あ 方 停滞気味 地域 あ 地域 差 依然
自 主 防 災 組 織 防 災 活 動 行 う 地 域 地 域
様々 活動 防災活動 組 わ 時 消防団 地域 様々 団体 連携
活動 活性 い 段 地域 活動
連携 防災活動 要 要素 あ いう
自主防災組織 手引 消防庁 昭和4沸 初 作
何回 改訂 行わ い 回 識者等 自主防災組織 手引
改訂委員会 組織 地域 連携 心 全 ワ 大幅
筆 優 活動 例 多 掲載 い い
自主防災組織 立 地域 方々 組 い 自主
防災活動 実 い方々 手引 役 立 い
期待
1重 」
自主防災組織 手引 改訂委員会
手 引
活 用
い
○ 手引
い
手引 地域 心 全 確保 いう観点 踏 え 来 自主防災組織
役割 意義 活動 え 自主防災活動 支え 人 育 地域 様々 団体
連携 災害時要援護者対策 触 防災 様々 地域
活動 通 醸 い 記述 う 活動 推逭 組織
活動 活性 強 う 例等 え 紹 い
○ 手引
活用
既 結 い 自 主 防 災 組 織 自 主 防 災 組 織 結 考 え い 自
沧会 地域 民 方 各 防災担当者等 自主防災組織 活動
い 冊子 い う 活用
自主防災組織
結成
考え
方
自主防災組織 結 考え 自沧会 地域 民 方 組織 結
向 組 結 必要 規約 防災計 作 自主防災組織
活動等 中心
自主防災組 必要性 い
○ 第 章 第 節 自主防災組 必要性 ５.』 自主防災組 結成 遀営
○ 第 章 第 節 自主防災組 整備 ５.》」 ○ 資料編 組 遀営 ン ５.》』』 自主防災組 活動 い
既
自主防災組織
結成
い
方
現 自主防災組織 活動状況 あわ 必要 知識 習得 情報 集
活用 い
地域 行 い 活動 参考 い場 防災活動 例 覧
い
自主防災活動 確 い
○ 第 章 第 節 自主防災組 活動 ５.」》 ○ 資料編 実践 向 活動 ン ５.》【【
団体 連携 活動 活性 い
○ 第 章 第 節 連携 活動 活性 ５.【【 ○ 第 章 地域 ュニ 心 全 構築
向 組 ５.8】
地域 行 い 活動 知 い
○ 第 章 い防災活動 向 例集 ５.重】
市
防災担当
方
実施 自主防災組織 育 向 資料 活用 い
○
手引
ホヸムペヸ
覧い
自主防災組織 手引 消防庁 閲覧 ン
ん 目
ん
手引
活用
い
第
章
心ヷ
全
地域
向
第
節
地域
心ヷ
全
求
背
···
．自然災害 多発 大規模 地震災害 迫性 ··· ．地域社会 、結び 希薄化 ···
第
節
自主防災組織
必要性
···
．住民 安心 安全 暮 すた 組 ··· ．地域 自主防災組織 意義 役割 ···
第
章
地域防災力
向ㄥ
向
第
節
自主防災組織
沿革
課題
···
．自主防災組織 沿革 ··· ．自主防災組織 課題 今後 展開 ···
第
節
自主防災組織
整備
···
．組織 結成 ··· ．組織 規模 ··· ．組織 編成 ··· ．組織 運営 ··· ．財源確保及び活動費を抑え 工夫 ··· ．組織を担う人材 募集 育成 ···
第
節
自主防災組織
活動
···
．日常 活動 ··· ．地震災害時 活動 ··· ．風水害時 活動 ···
第
節
連携
活動
活性
···
第
章
地域コミュニテ
心ヷ
全
構築
向
組
第
節
地域
心ヷ
全
確保
向
···
．地域 力を集結させた安心 安全 ち ··· ． 地域安心安全 ョン 考え方 ···
第
節
具体的
連携
進
方
···
．自主防災組織 設立 充実 不可 ··· ．地域 連携 ネッ ワ ク化 ··· ．地域 活動 場 活動拠点 ··· ．モ ル ョン 機能 ··· ．地域安心安全 ョンモ ル事業 実施 成果 ···
第
章
い防災活動
向
事例集
防災活動事例 掲載ㄟ覧
···
第
節
連携
自主防災組織
活性
···
第
節
地域
ㆄい
防災活動
···
第
節
人
育成や掘
起
···
第
節
地域
特性
応
防災活動
···
第
節
様々
デ
活動
···
第
節
災害時要援護者対策
···
第
節
被災経験
活
活動
ㄟ層
向ㄥ
···
資料編
資料編
組織
運営
ポ
ント
- 自主防災組織 運営 活動計画 ··· - 自主防災組織連絡協議会 ···
資料編
実践
向
活動
ポ
ント
- 知 たい日常的 活動 ン ··· - 自 たち ちを知 活動 ···
資料編
防災豆知識
資料編
統計デヸタヷ法ㆋヷ情報
- 自主防災組織 状況 ··· - 関連法 集 ··· - 防災 関す 情報 ···
資料編
改訂経過
- 改訂経過 ··· - 改訂委員会設置要綱 ··· - 委員会名簿 ···
コ
ラ
ム
目
ささえあう関 地域 防災機能を高 ··· 住民 防災意識を把握し、参加を し、組織 結成へ た ··· 安心安全 ち 向 た人材 ニタ 育成 春日井市 ··· を支え 人材 育成 向 ～ 防災教材 活用 ～ ··· 日常 活動 優良 活動事例を参考 ～ 防災 ち 大賞 ～ ··· 住宅用火災警報器 義務化 い ··· 正確 情報収集、伝達 必要性 ··· 防災 クロ ロ い ··· 親し やすい日常 活動 工夫 ··· 住民 収集す 災害情報を う 活 す ··· 地震 後 電気 火災 通電火災 注意 ··· 雪害、火山災害 活動 ··· 活動 い 知 た ～ 自主防災組織教育指導者用教本 ～ ·· 地域 活動や行事 結び いた連携 考え方 ··· 自 たち ち 防災 ップを作 う ··· 先進事例 災害時要援護者 避難支援対策 ··· 災害 ラン 入 た ··· 地域安心安全 ョン 関す ···
ビ
第
章
心ヷ
全
地域
向
第
節
地域
心ヷ
全
求
背
自然災害
多発
大規模
地震災害
迫性
国 置 島国特 急峻 地形 地質 気象等 自然条件 地震
風 梅雨前線 集中豪雨 洪水 土砂災害 大雪 火山噴火等 自然災害
瘠生 い環境 あ 人 構造物 建物 密集 い 社会的条件
深 被害 あ
近 多 尊い 失わ 貸 阪 淡路大震災 降 1買
梅雨前線 観測史 多 風 陸等 風水害 土砂災害 瘠生 1貸
1沸 冬 「「 「」 冬 大雪 百
犠牲者 報告 い 「」 」 東 地方 洋沖 大規模 地
震 瘠生 津波 甚大 被害 生 い
特 地震災害 い 世界全体 占 災害瘠生割 非常 高 世界
中 買普0 大規模 地震 10 回瘠生 場 う 回
起 い いう い国土面積 対 地震 瘠生 え 四方 洘
い 津波被害 瘠生 い環境 あ
ニ ュ 【.《 地震回数
※ 合計
日本 い 気象庁 世界 い 米国地質調査所 ＵＳＧＳ 震源資料 府 い 作
資料 府 防災白書 世 界
》 , 《 」 【
培
い 起 い 東洘地震 東 洘 洘地震 首都直 地震等
大規模地震 迫性 え 風水害 火山災害 雪害 い 過去 災害教訓
踏 え 行 対応 被災者 救 消火活動等 限界 あ
民自身 相互 活動体 い 整え 課 い
表 近 生 主 災害 被害 い
日 災 害
被害 状況
死者
行方ㄧ明者
傷者 建物等 被害
成 ベバ ビバビベ
兵庫県 部地震
阪神ヷ淡路大震災
6欠ブ基ベ ブ基欠ベホ培
ㆰ家全半壊
ㄟ部損壊
培ブホ欠ビペ画
基ホ画欠プ画6
成 ビ培バ 基バ基ビ 珠山噴火 画 次
ㆰ家全半壊
ㄟ部損壊
ブベブ
基ベ6
成 ビ培バ ベバ ペ ㄤ宅島噴火 画 次 次
成 ビ6バビ画バ培基 新潟県中越地震 6ペ ブ欠ペ画プ
ㆰ家全半壊
ㄟ部損壊
ビ6欠ホペプ
ビ画プ欠6ペ培
成 ビベバビ培～
成 ビペバ基
成 ビペ 豪雪 ビプ培 培欠ビブプ
ㆰ家全半壊
ㄟ部損壊
ブ6
ブ欠66ベ
成 ビホバ ベバビ6 新潟県中越沖地震 ビプ 培欠基ブ6
ㆰ家全半壊
ㄟ部損壊
ベ欠画ブ画
基ベ欠基画ビ
成 培画バ 6バビブ 岩手ヷ宮城内陸地震 培基 ブ培6 ㆰ家全半壊 ビベ6
成 培ビバ ベ 中国ヷ九 部豪雨 基プ プホ
ㆰ家全半壊
ㄟ部損壊
ビプビ
培基ビ
成 培ビバ ペバビ画 風第 ホ 号 培ベ 培基
ㆰ家全半壊
ㄟ部損壊
ビ欠基ビ基
基基
成 培培バ 6～ベ 梅雨期 大雨 培ビ 培ビ
ㆰ家全半壊
ㄟ部損壊
ビビ6
培画ペ
成 培培バビビ～
成 培基バ 基
大雪 ビ培ペ ビ欠ブホビ
ㆰ家全半壊
ㄟ部損壊
培ビ
ププペ
成 培基バビバ培6 霧島山 新燃岳 噴火 画 基6
成 培基バ基バビビ 東 地方 洋沖地震 調査中 調査中 調査中
※ 新潟県中越沖地震 日現 数値 ※ 岩手 宮城 陸沖地震 日現 数値 ※ 中国 九州 部豪雨 日現 数値
※ 風第 号 日現 数値
※ 梅雨期 け 大雨 日現 数値
※ け 大雪 日現 数値
※ 霧島山 新燃岳 噴火 日現 数値
資料 消防庁
基
地域社会
結
希薄
地域社会 結 い 機能 民 士 支え
い 険要因 去 注意喚起等 災害 犯罪 福祉 教育 環境等 様々
問 解決 役割 果
現 社会 民 生活様式 多様 少子高齢 社会 逭展
家族 身世 増 世 構 変 等 様々 要因
向 う 軒両隣 いう地縁 血縁 構 い 親密 人間 崩
壊 隣 何 人 い 言葉 象徴 う 地域社会
近隣 民 結 希薄 あ
方 瘠 自然災害 凶 犯罪等 多瘠 地域生活 高
民 地域 近隣 結 必要性 再 識 地域
自瘠的 組 逭 う い
地域 崩壊 地域 活力 地域 心 全 脅 原因
自主防災活動 維持 復活 要 置
積極的 視点 必要
う 組 推逭 防災 地域 心 全 暮
要 あ 各地 地域 民 創意 主体的 活動
希薄 あ 地域社会 現状 組
心ヷ
全
暮
地域社会
形成
○ 少子高齢 進展
○ 家族 ヷ 身世帯 増
○ 生活様式 多様 等
親密な人間関係を構成： 向こう 軒両隣
地域とのつな り・結びつ の希薄化： 隣 何をす 人
地域社会 結び 必要性を再認識し、 地域 自発的 組 推進
ブ
ささえあう関
く
地域
防災機能を高
多 犠牲者 出 成】 》 阪神 淡路大震災 普段 近隣 地域社会 結 わ 要 あ 再 識
阪神 淡路大震災 瓦礫 救出 人 う 約 割 家族 近所 民 救出 いう報告 あ
特定 地域 自力 家族 近所 民 救出 割合 ％ 超え いう調査結果 あ
阪神 淡路大震災 民 救 者数
消防 警察 自衛隊 救 者数 対比
出 河 恵昭 大規模地震災害 人的被害 予測 自然災害科学 V
生 埋 閉 込 救
% %
%
% %
%
% % % % % % % % %
そ 他 救助隊 通行人 人 隣人 家族 自力
災後 活動 震源地 近 全半壊 建物 割 甚大 被害 わ 普段 見 ワ 活動 機能 近隣 士 合い 消防団 活躍 災当日 午後 時 全員 否 確 終了 淡 富島地 現淡路 例 地
火災 大 食い 神戸 長 真 地 活動
う 普段 支え合う 大規模災害 犠牲 限 食い 大 役割 果 い
う 例 普段 支え合う 地域社会 持 要性
消防 警察 自衛隊
救出 人
約 人
近所 住民
救出 人
約 人
プ
地域
防災力
災害時 被害 抑え
第
節
自主防災組織
必要性
ㆰ民
心ヷ
全
暮
組
民 心 全 暮 組 防災対策 いう 災害
瘠生 い 自然条件 え 人 密集 土地利用 高 険物 増
等 社会的条件 併 持 国 い 国土並 民 生 身体
産 災害 行 要 施策 あ
大規模 災害 瘠生 被害 大 防
国 都遈府 対応 限界 あ 期 実効性 あ 対策
い場 考え 自 身 自 力 自
段 顔 わ い 地域 近隣 人々 集 互い 協力 い
防災活動 組織的 組 共 必要 あ 自 共
機的 被害 軽減
特 地域 協力 う体 活動 共 自主防災組織 担う 活動 中
あ
自 共
自分 身 自分
力
国や都 府県等 行
消防機関 救 援 等 地域や近隣 人
互い 協力 う
公
助
6
地域
自主防災組織
意義
役割
自主防災組織 自 地域 自 いう自覚 連 感
自主的 結 組織 あ 災害 被害 予防 軽減 活動 行う組
織 あ 災害対策 法 あ 災害対策 法 い 民 隣
保協 精 自瘠的 防災組織 第 監 条 第「 実
い 規定 い
組織 実 あ 災害 種 地域 自然的 社会的条件 民 意識等
地域 様々 あ 活動 体的範 容 困
あ 各 い 地域 実情 応 組織 結 逭
必要 あ 自主防災組織 地域 い 共 中 組織 あ 自
沧 会 等 地 域 生 活 環 境 共 い 民 等 地 域 主 体 的 活 動 結
遀営 望 い
特 災害 地域 立 場 う 段 生活環境 共 い
民 士 相互 協力 う 共 被害 軽減 要 行動
1買 新潟 中越地震 山 志 現長岡 瘠災当 民 全
否 確 う 共 例 いえ
自主防災組織 組 活動 防災知識 地域
災害 険 把握 防災訓練 実施 火気使用設備器 等 点検 防災用資機 整備等
あ 災害時 い 情報 集 伝遉 出火防 初期消火 民 避
誘 傷者 救出 救護 給食 給水等 活動 あ
地域 活動団体 協力 例え 家屋 耐震診断 家 転倒
防 逭 い 防災活動 宅防火対策 宅用火災警報器 啓瘠
環境 福祉活動 行う等 活動 多様 い
解説
隣保協
精神
自主防災組織
隣保協 精神 近所 家々 人々 役割 担 力 心 合わ 合う いう
隣保 近所 家々 人々 日常的
協 役割 担 力 心 合わ あ
ホ
第
章
地域防災力
向ㄥ
向
第
節
自主防災組織
沿革
課題
自主防災組織
沿革
民 自主的 防災組織 活動 火災 風水害等 対策 大
役割 果 常備消防 消防防災体 整備 河川改修等
面 防災対策 実 伴い 前述 う 社会環境 変 民意識 変
地域 民相互 い 防災 機能 あ
貸 1 瘠生 阪 淡路大震災 被害 教訓 自
地域 自 いう観点 自主防災組織 要性 見直 各地 自
主防災組織 育 積極的 組 う い
近 自然災害 凶 犯罪等 地域 心 全 暮 脅
多様 地域社会 要 い う
背 踏 え 自主防災組織 等 民 ワ 活 地域 心
全 確保 防災 防犯等 幅広 対応 地域 点 ワ 創出
組 要 い
昭和」買 災害対策 法 定 降 自主防災組織 置 う 変
い
表 災害対策基 法制定 降 自主防災組 変遤 経緯
時 期 背 自主防災組織 動 ヷ特徴
第
期
昭
和
伊 勢 湾 風 被 害
災害対策基 法 昭和 」【 》》 成立
地域防災意識 芽生え
○ 防災基 計 い 的 文書 中 自主
防災組 いう言葉 初 使わ
○ 時期 被災者救援 効率 行
ビ画
表 災害対策基 法制定 降 自主防災組 変遤 経緯
時 期 背 自主防災組織 動 ヷ特徴
第
期
昭
和
後
半
大都 震災対策推逭要綱 中央防災会議 策定
自主防災組織 地域防災力 醸成
○ 消防庁防災業 計 改定 大都 震災対策 自 主防 災組 整 備 い 初 規定
時期 自主防災組 特徴 地震災害対応中心
都 部 災害対応 想定 災初期 減災 組 的 対応
組 主 基盤 会 等
第
期
昭
和
東 地震説 表
昭和 』》
宮城県沖地震 昭和 』」 長崎水害 昭和 』】 等 大 規模災害 生
自主防災組織 結成、環境整備 進
○ 自主防災組 結成 逭 資機 整備 用 成 訓練時 故 対 補償制 創設等 環境 整備
時期 自主防災組 特徴
地震 風水害等災害全般 視
地方 い 自主防災組 必要
活動 率 地域間格差 等
第
期
成
７
降
阪神 淡路大震災 生 成 】 》
地 域 心 全 暮
脅 多様
自然災害 犯罪等
成 》【 』 経済 諮問 会 議 い 地 域 心 全
ョ ン ン 示
地域防災力 重要性 再確認
○ 災害対策基 法 改 初 自主防災組
育成 行 責 明記
○ 自主防災組 育成強 向 養成
指針 等 策 定等 後 行う 体的 示
○ 資機 整備 逭 国庫補 制
※
創
設 全国的 自主防災組 結成 逭
地域 安心 安全 暮 しへ 新た 組 へ
○ 地域 い 心 全 生活 確保 い
ュニ 活動 地 域 防
災 防犯体制 強 要
○ 自主防災組 各種団体等 連携 心 全
初期消火 応急手当等 総合的 実施
地域 心 全 ョン 展開
参考文献 自主防災組 経緯 展望 黒 洋 成 》》 地域 全学会論文報告集
※
国庫補 制 体 改革 成》8 税源移譲 対象 現 行わ い い
ビビ
自主防災組織
課題
ㅻ
展開
地域防災力 向 向 民 活動 様々 活動
あ
防災 地域 心 全 暮 心 意識 常生活
高 自主防災活動 活性 希薄 あ
地域社会 連 意識 醸 い 期待
「「 4 1 現 全国 自主防災組織 結 状況 各 4 1 時点 全
国1,貸監0 う 1,買「1 設置 数 14 「,貸監重 組織 自主
防災組織活動 率 全国世 数 対 自主防災組織 活動範 い 地域
世 数 割 貸4普4 前 比0普重 ン 増 あ 貸 降 活動
率等 々増 傾向 あ 阪 淡路大震災 得 教訓 自 地域 自
いう意識 定着 実践 い 地域
結 状況 大 差 活動 率 向
い
自主防災組 等 推移 各 『 》 日現
% % % % % % % % % % % % % % % % % % % % % % % % %
自主防災組織数 自主防災組織活動 率
消防庁 自主防災組織 活動体 等 整備 調査 究報告書
沸 」 自主防災組織 遀営 活動 い 高齢 昼間 活動要員
足 活動 対 民意識 足 足 会議 訓練 準備活動 使
う活動 点 足 活動 ン 等 課 指摘 い
自主防災組織活動 率 自主防災組織数
ビ培
う 課 現 い 自主防災組織 あ 組織 活動環境 人的
物的資源 足 常 災害時 活動 問 等 様々 条件 生 い
組織 比較的 規模 あ 要因 挙
自主防災組織 展開 近隣 自主防災組織 連絡
密 課 解消 大規模災害時 対応 備え 消防団
様々 地域活動団体 連携 地域 力 集結 組 逭
要 あ 民 自主防災組織 参 意識 高 活動 参
い 新 活動 活性 等 必要 あ 考え
1買 買 立 武力攻撃 態等 国民 保護 措置
法 国民保護法 い 自主防災組織 地域 心 全 活
動 大規模災害時 初動対応 う 避 民 誘 被災者 救援等 局面
協力 期待 い
写真 国民保護 ン 消防庁
関連資料 → 自主防災組織 状況 P.178 ～
ビ基
第
節
自主防災組織
整備
組織
結成
自主防災組織 結 地域 民 強 的 自瘠的 参
あ 無理 的 参 要 あ
多 民 防災 心 持 う 地域 心 全 暮
意識 啓瘠 消防機 等 協力 活動 心 持
う 情報 提供 行い 参 い 必要 あ
実 自主防災組織 結 場 様々 手法 考え 主 手法
自沧会等 既 あ 団体 場 般的 あ 既 組織
新 組織 結 手法
表 組 結成 あ
手 法 説 明
既 あ 団体
活用 場合
自治会等 既 団体 自主防災組 兼
既 団体 自主防災部門 部門
自主防災組
新 組織
結成 場合
地域 民 働 既 組 新
組 結成
自主防災活動へ
関心を持
うた
ビブ
自主防災組織 何 契機 必要 あ 如実
う 育 い 大 あ 組織 契機 う 大
育 あ 例 見 う あ
○ 東 地震 東 地震 生 予想 民 防災 い 心 高
組 基盤 自然
○ 過去 風水害 地震災害 被 体験 地域 共通体験 民 共
連帯 災害 対処 う
○ ニュ 災害 被害 見聞 防災意識 高
○ 民 信望 集 い 自治会 役員 防災 非常 熱心 災害 備え 工夫
凝 自治会活動 通 地域 民 間
○ 自治会活動 被災地 視察 行 防災意識 高
○ 地理的条件等 的機 防災活動 望 防災 い 地域 民 行わ
い 自覚
○ ュニ 活動 非常 盛 地域 い ュニ 活動 環 防災
対策 入 う
○ 学校 共 繰 返 防災訓練 行い 地域全体 民 参
う
○ 保育園 幼稚園 避難訓練 親 添い 必要 場合 多い
ビプ
組織
規模
自主防災組織 規模 般的 う 考え い
○ 民 連帯感 保 地域 防災活動 効果的 行え 程 規模 あ ○ 地理的状況 生活環境 民 日常生活 範 体性
規模 あ
自主防災組織 規模 い 自 地域 自 いう目的 向
自主防災活動 効果的 行う 規模 適 あ 地域 民 常
生活 体性 感 う 規模 望 い 考え
参考 「「 4 1 現 自主防災組織 規模 全国 均 組織
あ 「貸沸 世 あ 主 会 準 場 多
自主防災組 規模 結成
地域 大規模 地域 礎 自主防災組織 設立 い
地 地 組織 考え
逆 会 組織 連 例え 学校 程 規模 連 組織 作
考え
資料 消防庁
会 位
％ そ 他
％
学校 位
％
一組織当
世帯数
世帯
自 主防災組 活動範 い
地域 世帯数
」重,】「《,】《『 世帯 自主防災組 数
》『「,】』重 団体 成 「「 『 》 日現
ビ6
組織
編成
自主防災組織 結 活動 逭 い 組織 会長
会長 副会長 自主防災活動 参 構 員 人 担 決
組織 必要 あ
あ 活動班 活動班 指揮者 班長 定
班 組織 規模 地域 実情 異 地域 必要 限
班 徐々 実 必要 あ
表 組 基 的 班編成 例
編 成 班 日 常 役 割 災 害 時 役 割
総 班
全体調整
機 連絡調整
災害時要援護者 把握
全体調整
機 連絡調整
被害 避難状況 全体把握
情 報 班
情報 集 伝遉 広報活動
状況把握 報告活動
消 火 班
器 検 防火広報
初期消火活動
救出 救護班 資機 調遉 整備
傷者等 救出 救護活動
避 難 誘 班 避難路 所 標識 検 民 避難誘 活動
給食 給水班 器 検
水 食糧等 配
炊 出 等 給食 給水活動
例え 兵庫 川 川 ン 防災会 行わ い
ン ン う 災害時 協力 願い い 自
いう特 瘡録 い い いう 地域 防災活動
協力 い 役割 実 考え
ビベ
う 点 ン い 検討 必要 考え
○ 地域 ン 対応 班編成
人 世 数 昼間地域 い 人員等 考慮 災害 瘠生時間 班
人員 偏 い配置等
○ 地域 専門家 経験者等 班員 活動 実効性 配置
班 活動 容 い 専門家 経験者 例 消防職員 団員等 防災 機管
理業 経験者 師 護師 大 ン 等 瘡用等
○ 地域 業所 自衛消防組 業員 置
地域 業所 自衛消防組織 業員 配置 踏 え 人員
配置 応援協定等 補完体 検討
○ 災害時要援護者 対 組
福祉活動 方 団体 連携 専任 班 等
記 う 常 活動 災害時 活動 特定 人員等 偏 い う 活動 容
人員構 等 適宜見直 地域 実情 応 組織 必要 あ
実 活動 い 班 人数 足 活動 困 場 全員 活動
い場 考え 班 活動 容 理解
災害時 起 想定 態 対 臨機応変 遀用 指揮 対応策
い 検討 必要 あ
地域 民 対 組織 周知 各班 体的 活動 容 理解
ビペ
組織
運営
自主防災組織 効率的 遀営 い 組織 目的 業 容 役員
選任 任 会議 開催 防災計 策定等 い 明確 規約 定 災害
瘠生時 迅速 効率的 防災活動 行い 被害 大 防 防災計
策定 要 あ
防災活動 意義 あ 活動 う 組織 活動目標 設定 防災訓練
修会等 活動計 立 定 組織 遀営 行う 要 あ
自主防災組 遀営 い
規約
作成
自主防災組織 活動 滑 行う 組織 置 体系 役割 担等
明確 規約 遀営 作 要 あ
規約 組織 目的 業 容等 明 役員 選任 任
会議 開催 防災計 策定等 い 定 あ う 点 留意
作 い
自主防災組 設置 根 組 参 民相互 合意 あ 相互 合意 明確 規約 定 必要 あ
自主防災組 設 あ 自治会 会 部門 設 場合 自治会 会 規約 改 足 新 自主防災 組 設 場合 規約 必要 明確 必要 あ
規約 組 目的 業 容等 明 役員 遥任 任 会議 開催 防災計 策定等 い 定 あ
関連資料 → 規約 例 P.155 ～
○ 活動目標 定期的 見直 活動計 実施
ビホ
防災計
策定
防災計 策定 あ う 対策 逭 災害時 う活動
体的 明記 河川 氾濫 い 災害時要援護者 多い等 地域
実情 踏 え うえ 防災計 映 要 あ 当 地
域防災計 密接 連 あ 消防機 十 協議
必要 あ
防災計 盛 込 目 般的 う 考え
表 防災計 盛 込 主 目
盛 込 項目 内 容
組織
関
自主防災組 編成 任 担
組 編成 各班 果 役割 明確
主
日常活動
関
防災知識 普 啓 方法 実施時期等 定
災害 険 把握 方法等 定
防災訓練
訓練 種 訓練実施計 訓練 時期
回数等 定
防災資機 等 備蓄 管理
調遉計 保管場所 管理 方法等 い
定
主
災害時
活動
関
情報 集 伝遉
情報 集 伝遉 方法等 い
定 情報班
出火防 初期消火
出火防 対策 初期消火対策等 い 定 消火班
救出 救護
救出 救護活動 療機 連絡等 定 救出 救護班
避難
避難誘 指示 方法 避難路 避難場所
避 難 所 管 理 遀 営 等 定 避 難 誘 班
給食 給水
食糧 飲料水 確保 配給 炊 出 等
い 定 給食 給水班
ㆂ団体
協力
行う活動
災害時要援護者対策 常時 災害時 組 い 定
組 連携
自主的 防災活動 行う組 連携
培画
防災計 策定 あ う 点 留意 策定 い
○ あ 地域 地形 地域 険物 所 建物 耐震 状況等 考慮 地域 集合場所 避難場所等 決定
○ 避難誘 責任者 決 指示 全員 組 避難 う
○ 自主防災組 責任者 避難予定地 避難路 状況 確 全 経 路 遥定
○ 民 組 民 混 い う 避難誘 班員 自 地域 目 携帯
○ 避難誘 班員 民 必要 荷物 持 い う注意
○ 組 傷病者 高齢者 身体 い者等 災害時要援護者 所 確 担架搬送等 全員 全 避難 う 近 地域 外国人 増 日 語 解 い外国人 避難情報伝遉
あ 方 検討
○ 長 避難指示 勧告 遅延 あ い 伝遉 困難 場合 予想 組 自主的 断 避難 場合 い 検討
○ 避難場所 至 経路 い 風向 晴雨等 気象条件 災害 規模態 様等 案 うえ あ 第 第 想定 計 立
う
培ビ
組織
活動目標
設定
活動計
策定
民 防災意識 高 地域 防災力 向 自主防災組織 活動
組 効果 表 あ 中 長期的
活動目標 設定 目標遉 向 間 活動計 立 要 あ
う 活動目標 掲 計 沿 組織活動 逭 構 員
ン 高 地域防災力 向 期待
香川 丸亀 川西地 自主防災会 防災目標 防災対策実施計 間計
作 緊張感 持 訓練 実施 防災意識 啓瘠 組 込
幅広い ン 推逭 訓練 ン 終了 果瘠表 状況確 問
点 面 実 防災訓練 改善 防災活動改善
行動 いう 機能 高
組織的 整理 実践的 行動 結 い 大 特徴 見
活動目標 設定 活動計 策定 流 医 週
活動目標
設定
活動目標 設定 あ 予 防災 知識 地域 険状況 い
学習 機会 設 防災 知識等 深 実 活動 通 徐々 活動
応 目標 修 い 要 あ
目標設定 あ う 点 留意 地域 実情 沿
設定 能
CHECK
DO
ACTION
PLAN
目標
進捗
や活動
状況
確認
地域
防災活動
実施
活動目標
計
設定
策定
培培
○ 消防団等 防災 い 専門的 知識 術等 い
○ 防災 等 活用 地域 災害 険 把握 ○ 組 活動状況 考慮 中 長期的 実現 能 体的目標 設定
活動計
策定
地域 防災活動 現場 い 民 心 急 高 あ い 活動
気 向 期待 い 的 防災活動 組
特 要 あ 活動 活動 行わ
活動 停滞 民 心 薄 う 考え 活動
い 活動計 策定 活動目標 遉 組
要 あ
活動計 策定 あ 中 長期的 視点 立 活動目標 実現
前 活動状況 間 通 う 防災活動 行う必要 あ 検討
実 行う活動 容 間 活動計 策定 い い
活動計 策定 あ 活動目標 設定 あわ う 点 留
意 策定 い
○ 編成班 検討会 行う等 多 ン 意見 出 う う
編成班 検討 活動 漏 出来 ○ 検討会 出 意見 整理 優 い
緊急性 要性 い 基準 設 検討 行う 討議 合 意 逭 い
○ 整理 意見 活動 状況 時間的制約 予算 活動主体等 要 素 味 活動計 作成
○ 徐々 活動目標 修 活動 向 地域防災活動 い 的 組 姿勢 計 策定 心
培基
源確保及
活動費
抑え
工
自主防災組織 遀営 い 常的 活動 資機 備蓄品 調遉等
組織 活動 源 確保 限 源 効果的 活動
う 必要 あ
自主防災組織
源
い
考え方
自主防災組織 民 自瘠的 活動 組織 あ 自主 源
活動 理想 あ 現状 等 補 等 行 い 例 多い
消防庁調 自主防災組織 結 活動 い
等 補 資機 現物支給 行わ い 地域 あ 方 補 等
自主 源 確保 遀営 活動 行 い 地域
う 自主防災組織 自主 源 確保 必要
応 等 補 等 活用 組織 遀営 活動 行う 要
あ
資料 消防庁
経 補 制 あ
医全 》,】』《 週
資機 現物支給 制 無
経 補 制 無
》 , 】 』 《 》 , 】 』 《
経費補助
制度
経費補助
制度あ
現物支給
制度あ 現物支給
制度
培ブ
活動費
抑え
工
自主防災組織 常的 活動 資機 備蓄品等 い 用 要
能 限 活動 抑え 身近 能 資機 活用 検
討 防災教 資機 等 近隣 自主防災組織 共 民間
業所 資機 借用 協定 結 等 組織間 地域 協力 活動 抑え
い 検討 必要 あ
用面 う 行 い 自主防災組織 あ
○ 自主防災活動 要性 地 民 十 説明 理解 地 民 定 領 防災 独自 領 会 部 自主防 災会
○ 廃品 品 資源 回 資金調遉 防災資機 活用
○ 地元 商店会 企業 対 自主防災活動 趣 説明 賛 会 寄 金 領
○ 災害時 民 資機 持 寄 時 持 寄 能 資機 作成
○ 自主防災組 連絡協議会 活動 訓練 視察 広報 作成 資 機 共 個 自主防災組 支出 軽減
愛知 屋 学 防災 心 委員会 医あ あ 週
医 週 いう 組 展開 い 地域 民 各家庭 持
寄 用品 地域 民 非常持出 防災用品 再配 各 会
保管 備え 用 減 地域 減
少
香川 丸亀 川西地 自主防災会 経 節減策 品
活用 廃 活用 等 組 資機 整備 半減 遉 体
的 家庭 出 い 毛 回 保管 選挙遀動
使用 回 避 場所 床 敷 防寒対策 役立 経
培プ
組織
担う人
募集ヷ育成
地域防災力 維持 向 地域防災 担う人 募集 育 あ
自主防災組織 活動 担う人 わ 自 防災
的 知識 術 身 常時 地域 全点検 防災知識
防災資機 整備 険 予想 箇所 災害時要援護者 把握 防災訓練 指 等
行い 民 防災意識 高 必要 あ 災害瘠生時
自主防災組織 適 指 率 行動
育 非常 要 あ いえ
人
集
自主防災組織 参 う 何 活動 容 知 う
必要 あ 広報 等 活用 自主防災組織 心 少
持 う 要 あ
広報 等 地域 民 顔 え
ン 足 う 学習会 講演会 修会 開催 民参 第 歩
場 機会 要 あ 初 防災 特 興
味 持 え い あ 地域 祭 ン 子 会活動 環境
活動等 地域活動 中 防災 い 働 いう 効 あ
ン 等 情報瘠信
地域 地域 ワ 活用 効 あ
考え
○ 自主防災組 活動 容 紹 機会
例 行 広報紙 活用 わ 版 行 ○ 民参 場
例 生涯学習 環 学習会 講演会 研修会 開催 地域 ン 通 働
○
※》
Ｉ 活用 新 仲間 例
※「
地域 地域ソ ワ 活用
※》
Ｉ 情報通信 術 ．ＳさＴ三ぜ遷図ＮＴＳ 貢 （ＴぜぜつＳＮ続遷図ＮＴＳ囲 ９ご続しＳＴせＴざと 略 日 様 言葉 ．９医．ＳさＴ三ぜ遷図ＮＴＳ
９ご続しＳＴせＴざと 情報 術週 方 普 い 国 的 ．（９ 用い 情報通信 ュニ
ョン 要性 明確 近 日 定着 あ
※「
地域８３８ 地域ソ ワ 参 者 互い 人 紹 あ 新 人 広
目的 開設 ュニ 型 Ｗｅｂ 総称 主 機能 日記 掲示 配信等 機
培6
津 丘地 自主防災協議会 地域 夏祭 会場 学校
教 借 防災 情報 展示 学生 対象 非常食 試食 防災
芝居 避 所遀営用品 体験使用 実施 地域 行 防災 楽
多 民 参 活動 様子 動
掲載 広 知 う
阪 1重 1「 阪 役所 中心 地域
阪 開設 あ 自主防災会 阪 利
用 写真等 添 活動 容 わ 情報瘠信 い 防災
地域 様々 ン 情報 掲載 地域
ン 輪 広 い
住民
防災意識を把握し、参加を
し、組織
結成へ
た
成「「 版 防災白書 災害 生時 余力 あ 避難生活 協力 初期消火活動 体 自 方等 避難誘 救出 救護活動
い 考え い 人 多い
各個人 災害 生時 行い い活動 複数回答
出 府 防災白書
地 域 う 心 自 主 防 災 活 動 参 結 う 地域 心 全 暮 意識 啓 逭 無理
参 活動 容 工夫 必要
% %
% %
%
% % % % %
周 被災家屋等 付け 付け
家 等 付け清掃泥出 等 周 住民 救出 救護活動 体 不自 方等 避難誘
初期消火活動 避難生活 け 協力 救援物質 運搬
培ベ
人
育
民 人 災害 対 い行動 う 知識 訓練 い 経
験 積 地域 防災力 高 要 あ 地域
い う 防災活動 担う人 育 必要 民 楽
防災意識 高 主体的 防災活動 組 う 地域 ン
等 防災 観点 盛 込 等 人 育 場 環境 必要 あ
地域防災活動 実 向 組 調 1沸
人 育 場 あ 防災 修 現状 う 報告 い
○ 何 防災研修 実施 い 割合 全体 】「％ ○ 研修 主流 防災訓練 自主防災組 研修 あ
リヸダヸ
育成
自主防災活動 民 自主的 活動 あ 活性 資質
熱意 う 大 い 自主防災組織 地域 多 意見
見識 能力 あ 防災 積極的 心 あ 人 望 い
自主防災活動 活瘠 消防機 等 い 地域
防災 要 育 必要 あ
自主防災活動 望 い う 要件 考え
○ 防災 心 高い 災害対策 経験 あ 良い ○ 行動力 あ
○ 地域 い 人望 厚い
○ 自己中心的 地域 民全体 考え ○ 多数意見 少数意見 尊
常時 自主防災組織 活性 うえ う 要性 言う
い 災害瘠生直 混乱 状況 い 消火 救 等 逭 い う
え う 要件
○ 非常時 現場 状況 力 あ ○ 人 声 活動 参 力 あ
培ペ
う 災害瘠生直 周 民 消火 救出 避 誘 活動
う 地域 何人い い 考え
例え 祭 ン 機会 利用 地域 世 好 人 交流
潜 的 得 人物 活動 中 瘠掘 協力
あう 要 あ
安心安全
ち
く
向
た人材
ニタ
育成
春日井市
全 心 暮 目指 愛知県春日井 各種団体 参 得 春日井 全 協議会 設置
協議会 災害時 民活動 役割 担う 行う 地域 全 い 自 考え活動 ン
全 提言 行う ニ 機能 持 全 心 ニ ン ニ 造語 育成 春日井 全
成 開講 い
○ 全 心 ニ
春日井 全 基礎教養課程 専門課程 卒業
ニ 養成講 修了 方 協議会会長 長 委嘱 地域 全 的役割 担う 民 活躍 い
成》》 」 第 》 期生 」』 委嘱 来 成「「 」 現 》「 期生 」「》 委嘱 い
○ ニ 主 活動
総合防災訓練 防災 訓練 地域 実施 防災訓練 参 地域 民 ＩＧ 災害 訓練 実施
培ホ
組織
的
活動
向
人
育成
ㆊ
担う人
育成
実 自主防災組織 形 地域 状況 地域 熟 新興
宅地 集 宅 希薄 あ 地域等 様々 あ
う 民 人 防災対応 担い手 あ 再 識 民
番身近 自主防災組織 積極的 民 防災 修等 行い 自主防災活
動 将来 的 組 う 幅広い世 対 人 育 必要
あ
特 少子高齢 社会 い 担う人 育 急 あ 子
防災意識 持 う 非常 要 あ 消防機
学校 者等 働 自沧会 消防団 婦人 女性 防火
民生委員 児童委員 連携 教育 防災訓練 通 自
暮 地域 い いう意識 醸 担う人 育
要
中学生 高校生 い 将来 地域防災 担い手 現時点 い あ
程 体力 い 防災活動 積極的 参 地域防災力 向
寄 主体 活躍 い 期待 将来 地域防災 担い手
育 的活動 幼 少 消防 活動 あ 活性 逭
い 必要 あ
人々 脳裏 災害 記憶 災害 対 識 対応 差
現 あ 自主防災組織等 い う 災害 記憶 記録
保持 語 い い 災害伝 必要 あ 地域特性 踏 え
災害 備え 学校教育 地域 地勢的 特徴 史 深 知
効 組 いえ
地域 知 い 大人 寄 子 教え 防災
作 災害 訓練 行う 世 超え 醸 期
待
基画
次代を支え
人材
育成
向
～ 防災教材
活用 ～
自主防災組 ン 高齢 等 い 課 解消 自主 防災組 機 協力 次 支え 人 育成 指
要 あ 子 興味 持 え う 方法 効 あ
消防庁 中学生 対 消防 防災 知識 応急救護 初期消
火 災害 訓練 防災 実 伝え 指 者用防災教 ン ！防災 作成 い 教 消防庁 防災 機管理ご- 閲覧 ン 能 あ
消防庁 防災 機管理 ご- 中 子 遉 災害 恐 防災 い 学 う いご- ン ご- ニン
機会 併設 い
う 誰 利用 教 活用 防災教育 効 あ 防災 機管理 ご- し図図歳野//与与与.ご-続Ｔせせござご.さ正ぜ遷.ざＴ.Ｏ歳/
写真 消防庁
関連項目 → 学校と 連携 P.73 ～
人材育成 事例 P.118 ～
ャ ン ！防災
基ビ
第
節
自主防災組織
活動
日常
活動
自主防災組織 常 活動 災害時 効果的 活動 う 訓
練 備蓄等 必要 災害 備え 行う 地域 民 防災 い
知識 共 各家庭 災害 備え 自主防災組織 活動 積極的 参
要 あ
活動 実施 あ 常 活動 い いう 役立 いう実効
性 防災 地域 心 全 暮 活動 自
常生活 中 う 組 込 念頭 置 活動 計
的 組 望
防災 大賞等 優 組 参考 自 活動 積極的
入 活動 活性 手 あ
日常 主 活動 目
○ 各々 家庭 い 火 出 い 家 塀等 倒壊 防 全性 確保 等 各個人 各家庭 防災対策 基 あ
○ 自主防災組 役割 担 活動 容等 い 理解 ○ 時的 実施
自主防災組織 育 消防機 等 実態 即 地
遈 指 言 積 必要 あ 場 特 消防 部 地域
消防団 指 言 中心的役割 果 望 い
○ 防災知識の広報 啓発 地域防災 家庭内の安全対策
○ 地域の災害危険の把握 防災マップ ハザ ドマップ等
基培
日常
活動
優良
活動事例を参考
～ 防災
ち
く
大賞 ～
地域防災力 向 民生活等 あ ゆ 面 い 防災 視 盛 込 要 あ
防災 大賞 自主防災組 地域 ュニ 業所 地方 共団体 行 い 防災 様々 組 創意工夫 凝 組
的 組 地域独自 組 等 中 特 優 活動 表彰 あ
う 活動 例 参考 日常 活動 入 効果的 あ
防災 大賞 医 週消防科学総合 ン
次 う 部門 活動 表彰 紹 い 医 週消防科学総合 ン し図図歳野//与与与.Ｎ囲遷正.Ｔ三.Ｏ歳/続ざＮ-選ＮＳ/し歳/ＮＳ正ごで.続ざＮ
般部門
防災 施設整備 地域 自主防災活動 教育訓練 講 研修
ソ 面 中心 防災 組
防災情報部門
情 報 術 Ｉ 術 駆 使 災 害 防 災情報 集 伝 遉体 制 整 備
防災情報 組 宅防火部門
行 機 等 連 携 地 域 宅 防火対 策 推逭
組
基基
防災知識
広報ヷ啓発
地域
防災意識
醸成
自主防災組織 活動 い 地域 民 防災 知識 習得 う
あ 機会 え 啓瘠 組 地域 防災意
識 醸 必要 あ 主 う 方法 あ
○ あ ゆ 会合 機会 え 合う機会 増 ○ 地域 行 ン 中 防災 意識 機会 ○ 消防機 等 講演会 研修 参
○ 定 い 地域防災計 等 容 十 理解 消防機 等 説明 協議 機会 設
○ 災害 生 現地 視察 被害状況 い対応方策 考え ○ 地域 過去 災害 例 災害体験 広報紙 作成 ○ 防災知識 ン 作成 配
家庭内
全対策
防災知識 啓瘠 各家庭 い 災害 対 備え
各自 生 身体 産 地域 被害 軽減
必要 あ
家庭 防災対策 防災意識 機意識 風 伴い 体的 行動
結 い状況 自主防災組織 活動 的 組
あ
う 阪 淡路大震災 亡 方 戸
割 家屋 倒壊 方 半数近 家 転倒
あ
瘠災直 遈路 損壊 交通渋滞 食糧 飲料水等 救援物資 十
行 渡 い避 所 あ 各家庭 段 備え 非
基ブ
阪神 淡路大震災 犠牲者 神戸 死因
そ 他
%
焼死等
%
建物倒壊等
%
資料 神戸 け 検死統計 兵庫県監察
》《 阪神 淡路大震災 原因
そ 他 %
不明 %
散乱
%
家屋 倒壊 %
家 転倒や落
%
資料 日本建築学会 阪神淡路大震災住宅 部被害調査報告書
家庭 体的 全対策 う あ
○ 耐震診断等 建物 全策 ○ 家 等 転倒 落 防
○ 防災用品 食糧 飲料水等 物資 前準備
○ 宅用火災警報器 設置 逭 初期消火等 宅防火対策
特 耐震診断 い 経済的 担 耐震補強 情報 知 い等
実施 い例 あ 積極的 広報 地域 専門
家等 連携 い 検討 い
基プ
住宅用火災警報器
義務化
い
宅火災 死者数 成 》』 降 連 》,《《《 人 超え 水準 推移 い 成「》 中 死者》,《「」 人 齢 見 約 【 割 【』 高 齢者 要因 見 約【 割 逃 遅 犠牲者 い
成》【 消防法改 宅 宅用火災警報器 設置 義 新築 宅 い 成 》8 【 既 宅 い 条例 定 日 設置 必要 遅 成「」 【 全国 設置 必要
成》重～「》 生 宅火災 生件数あ 死者数 焼損床面積 損害 見 宅用火災警報器 設置 い 場合 設置 い い 場合 比 被害状況 概 半減 い 宅火災 被害 自身 家族
大 各家庭 宅用火災警報器 う普 啓 行い 宅防火 逭 い 必要 あ
宅用火災警報器 設置効果 成 》重～「》
宅用火災警報器 逃 遅 防 寝 設置 必要 あ 避難 経路 階段 設置 必要 あ 所 居間等 設置 義 い 場合 あ 各 確 うえ 消防団 婦 人 女性 防火 自主防災組 地域 根 活動 展開 団体 等 連携 地域 民 い設置 望 あ ○消防庁 宅防火 宅用火災警報器 情報
し図図歳野//与与与.さ正ぜ遷.ざＴ.Ｏ歳/し図ぜせ/せＮさご/
設置 設置あ 設置 設置あ 設置 設置あ
住宅火災 件当 死者数 焼損床面積 損害額
人 火災 件 ㎡ 火災 件 千 火災 件
倍
倍
基6
地域
災害危険
把握
地域 災害 険箇所 把握 防災 識 高 大 あ
主 う 視点 地域 険箇所 い 把握 い
○ 地域 険物集積地域 延焼 大 険地域 土砂災害 険 域 塀 全 等 実態把握 行う
○ 地域 実態 即 消防活動 災害時要援護者 配慮 避難誘 等 対 応策 い 十 理解
○ 地域 消火栓 防火貯水槽等 消防水利 所 確 消 火用 水利 井戸 川等 活用 検討
○ 地域 災害 災害 伝 等 知 予防 応急活 動 効果的 活用 い
○ 等 作成 活用 災害 応 険箇所 把握
う 把握 険箇所 想定 被害 防災 点等 あわ 防災
防災 実 災害時 大い 役立 地
域 民 作 地域 防災意識 向 効果 期待
地域 民 参 親子 あい防災 ン
ン ン う い探検隊 い 地域 実 歩い ン
行う う 行動 結果 防災 い
関連項目 → ぼうさい探検隊 P.75
基ベ
防災訓練
自主防災活動 防災訓練 自主防災組織 防災計 実施
訓練 あ う 点 留意 必要 あ
○ い知識 術 習得 消防機 等 指 ○ 訓練終了後 訓練 容 見直 必要 改善 行う
○ 地域 業所等 自衛消防組 近隣 自主防災組 共 防災訓練 行う
○ 特定 災害 地域 実状 即 訓練 容 ○ 災害時要援護者 配慮 効果的 訓練 容
○ 消防機 等 主催 総合防災訓練 積極的 参 ○ 短時間 訓練 行え う 実施方法等 工夫
○ 固定観念 わ 応用動作 う ○ 訓練 あ 故防
○ 訓練 実施 出 い 場合
出
防災訓練 個 訓練 総 訓練 体験 ン 型訓練 訓練 表
的 訓練 実施 い
》》 主 防災訓練 目
情報 集 伝遉訓練 消火訓練
救出 救護訓練 避難訓練
給食 給水訓練 訓練
個 訓練 習得 知識 術 総合 行う訓練
防 災 直 接 い ン 等 防災要素 組 込 行う訓練 災害 対 ニン
総
合
訓
練
図
ㄥ
訓
練
体験
ベント型訓練
基ペ
う 訓練 要 あ 訓練 機的 機能 瘠
災時 人 救い 災害 大 い あ
個別訓練
個 訓練 情報 集 伝遉訓練 消火訓練 救出 救護訓練 避 訓練 給
食 給水訓練等 あ 各班 い 知識 術 習得 向 繰 返 行う必
要 あ
情報 集 伝遉訓練
災害情報 集 伝遉方法 報遈機 情
報 ン 通 情報 効 あ 地域 情報 集 伝遉 行う
自主防災組織 果 役割 極 要 あ
災害情報 集 伝遉 自主防災組織 災害情報 中 点 置
通 消防 機 等 情報 地域 民 伝え 逆 地
域 被害状況 民 避 状況 自主防災組織 集 消防
機 等 報告 訓練 行う
地域 被害想定等 訓練 行う 実践的 訓練
○ 情報 集訓練
地域 被災状況 災害 険箇所 巡視結果 避 状況等 情報 確
迅速 集 集 情報 消防機 等 共
情報 集訓練 例 情報班 集 情報 指示 出
集 情報 例
現場 所 目標 現場 状況
傷者 無 程 後予測 状況 現 措置 通報者
避難所 避難者数 避難状況 地域 情報 集 ※ 必
情報 集 人 前 時間 明記
集 情報 い 報告 地域
※ 報告 頭 伝遉 避
基ホ
○ 情報伝遉訓練
地域 民 集 情報 整理 自主防災組織 部 報告 地
域 民 整理 情報 伝遉 各世 情報伝遉 効率
行う あ 情報伝遉経路 定 要 あ
情報 集 伝遉手段 無線 活用 場 混信 起
い う指揮者 班長 通信統 う無線機 遀用訓練 い
情報伝遉訓練 例 模擬情報 え
地域 伝遉経路 次々 情報 伝遉
終的 伝遉 模擬情報 程 確 伝遉 確
災害瘠生時 地域 被害状況 迅速 確 集 伝遉 必要
あ 自主防災組織 地域 中 情報 集 伝遉 い
例え 10～「0 世 割 等 地域 中 起 い 状況 自 遉
確 う 情報 集 伝遉体 予 検討 災害時
効率 活動
被害状況 うい 人 地域 困 い 等 人
情報 い 集 う 災害 ン 社会福祉
協議会 連携 効 情報 う
ブ画
正確
情報収集、伝達
必要性
自主防災組 災害時 地域 消火 救 活動
消防機 等 提供 地域 災害情報 災害 生時 行 対応 情報 い 確 情報 集 行い 各戸 細 伝え 役割
災害時 自 置 い 状況 理解 目 前 険 迫 険 う い心理 働 い
い 思い 場合 あ う 災害時 人間 心理状態 災害心理学 常 偏見 いう う 心理 避難行動 含 被害 軽 減 大 害 恐 あ 自主防災組 い 災害
険 状況 い 確 情報 民 伝え 要 情報 集 伝遉訓練 注意 必要 あ 》. 実 確 時機 適 報告 行う
「. 消防機 等 情報 共
」. 伝遉 簡 言葉 行い 難 い言葉 避 『. 頭 程 文書 渡
』. 情報 確 伝遉 信者 容 復唱
【. 流言 数 多い 数 伝遉 特 注意 】. 異常 要 情報 あ
8. 定期的 報告 行う
消火訓練
ン 等 使用 消火器 角 搬式 型動力
ン 等 消火 等 消火用資機 使用方法 消火 術 習熟
阪 淡路大震災 火災 大 被害 生 わ う
出火防 初期消火 被害 大防 非常 要 あ 自主
防災組織 消火訓練 火災予防遀動等あ 機会 え
防火意識 向 地域 出火防 心 必要 あ
救出 救護訓練
ン ン 等 救出用資機 使用方法 傷者等
ブビ
自動体 式 細動器 救急救 用資機 使用
方法 傷者 応急手当 方法 い 救護 要領 い
消防機 赤等 実施 通救 講習 講 等 習熟
解説
自動体外式除細動器
い
自動体外式除細動器 心臓 突然 停 心 細動 電気 ョ え 電気的除細動 心臓 働 戻 試 療機器 あ 救急 現場 般 人 簡 心 除細動 行え う設計
傷病者 心臓 自動的 調 除細動 必要 う 自動的 決定 救 手 音声 指示 除細動 含 救 行 簡 組 い
様々 機種 あ 基 的 機能 共通 自宅 学校 職場 人 集 共 施設等 配備 使う 緊急時 救 役立 期待 い
写真 自動体外式除細動器
避難訓練
突然 災害時 落 着い 避 行動 う
段 避 経路 避 所 確 要 あ
避 訓練 参 者 避 経路 避 所 全 い 確
避 時 非常用持出品 全 服装 い 留意 必要 あ
自主防災組織 避 誘 班 中心 組織 避 要
領 把握 定 避 所 迅速 全 避 う
地 避 状況 把握方法 確 災害時要援護者 避 支援 想定
機能 い 行う 要 あ
避 等 自宅 電気 栓 閉
訓練時 再確 必要 あ
ブ培
給食 給水訓練
炊飯装置 水装置 使用等限 資機 効 活用 食糧 飲料水
確保 方法 術 習熟
食糧 各人 効率 配給 方法等 い 留意
対処 各家庭 い 数 間 間 生活 程
食糧等 備蓄 行う 自主防災組織 態 備え 必
要 準備 い
給食 給水 い う 点 十 配意 必要 あ
各家庭 長期保 能 嗜好 幅広 対応 食糧 飲料水 備蓄 保 能期限 満了時 交
ン 等 生活用水 定期的 入 え
各家庭 必要 食糧 非常用持出品 備え い 持 出 う
自主防災組 共 備蓄倉庫等 設 食糧 水器 鍋 炊飯装 置 燃料 各種容器等 備蓄 効 組 あ
自主防災組 地域 あ 井戸 水槽 池 等 調 災 害時 飲料水 生活用水 使用 う 所 者等 協議
必要 応 設置 飲料水兼用貯水槽 利用 い 習熟
自主防災組 食糧品等 救援物資 配給計 周知方法 策定 整然 配 う
訓練
○ 避難所遀営訓練 避難所体験訓練
災害時 開設 避 所 遀営 地域 知 自主防災
組織 わ 想定 避 所 遀営 避 者 対
生活支援 方法 い 訓練 行う 避 所 生活 訓練 体験
通 避 所持品 常時 準備 い 考え
地域 民 防災意識 高
記訓練 搬式 型動力 ン 消火器 水器 無線通信機
等 個々 防災資機 使用方法 点検 整備等 習熟 行う部 訓
ブ基
総合訓練
実 災害時 初期消火 救出 救護 情報伝遉 避 誘 給食 給水
連 流 中 実施
個 訓練 習得 知識 術 総 組織 各班相互 連
携 適 効果的 機的 防災活動 う
総 訓練 行う
実 大規模災害 瘠生 仮定 時間 流 沿 被害状況
瘠災型訓練 方法 あ
体験
ベント型訓練
防災 直接 い ン 等 い 災害時 役立 礎知識
災害疑似体験 い 入 防災 意識
災害対応能力 高 ン 各行 防災 要素 入
防災 ン 学校 地域 遀動会 防災 要素 入 競 行う
方法 効 あ
図ㄥ訓練
訓練 災害 ン 災害 対 地域 自
意識 何 足 い 例え 被災 時 知識 消火活動等 防災行動力等
気 訓練 行え 良い いう 行動
要 訓練 あ
訓練 い 防災 等 議論 行う ン ン 型
災害 訓練等 方法 様々 あ
地震 風水害等 災害 種類 地域 異
防災 活用 過去 災害 学 ン訓練
ブブ
防災ゲ
クロ
ロ
い
岐路 遈 災害対応 場面 ン 伴う 大 決断 連 あ
災害対応 自主防災組 地域 集 気軽 楽 ュ ョン あ 民編 災害 ン 編 新 い 次々 制作 い 参 者 災 害時 直面 様々 問 対 遈 逭 遥 回答
全員 答え う思う いう 合い 通 答え 見い い
写真 活動 様子
関連資料 → 図 訓練 P.175
成 地域 心 全 ョン 出前講 広島会場 ク
ワ ク ョ 実施 書い あ 問題 阪神 淡路 大震 災
ブプ
家庭
全点検
地震 瘠生 家屋 倒壊 家 転倒 被災 想定 地震
瘠生 伴う火災 瘠生 被害 大 懸念 原
因 う 等 い 段 十 点検 対策 講 大
あ
火気使用設備器 等 検
火 使う設備器 故 あ 周 整理整頓 い
出火 延焼 険 高い
険物品等 検
家 中 石沥 食用沥 各種 缶等 燃性 険物品 多数あ
地震動 瘠火 引火 火災 原因
火災 大 あ
木造建物 検
建物 倒壊 倒壊 被害 火災瘠生 大原因
被害 大
家 等 転倒 落 防 検
固定 い い家 転倒 落 死亡 直接的 要因
大 割 占 い
う 点検整備 自主的 各家庭 い 行う あ 自主防災組織
点検 設定 各家庭 斉 点検 う指 推奨 等
必要 あ 火災 被害 宅用火災警報器 設置 い
指 要 あ
建物等 点検 行う 建築 専門家 指 う
ブ6
防災資機
等
整備
自主防災組織 情報 集 伝遉 初期消火 救出 救護 避 誘 給食 給水等
役割 果 役割 必要 資機 等 備え
い 場 地域 実情 組織 構 等 う 資機 備え
消防機 等 指 十 検討 必要 あ
既 資機 等 活用 実情 応 検討
必要
資機 保管 管理 あ 用途 目的 わ 防災 点 管
理 地域 散管理 行い 地域 実情 応 機動的 迅速 利用
う 必要 あ 特 救護用 給食 給水用資機 い 自主防
災組織 あ い 共 備蓄 点 防災倉庫 設 必要
防災資機 う 考え
表 目的 主 防災資機 例
目 的 防 災 資 機
情報 集 伝遉用
携帯用無線機 機 電池 ン 携帯用 腕章 住宅地 模造 帳 油性 安否 被害状況等 情 報収集 提供 際 用い 筆記用 等
初期消火用
搬 式 動 力 ン 搬 式 散 水 装 置 簡 易 防 火 水 槽
タン 格納器 一式 街頭用消火器 防火衣 鳶口 水 防火井戸等
水防用
救命 救命胴衣 防水
けや い 土 う袋 手袋 等
救出用
ンチ ン チ ンソ ン ン タ チ ン
油 式救助器 搬式 ンチ 防煙 防塵 等
救護用 担架 救急箱 ン 毛 簡易 等
避難所 避難用
発電機 警報器 携帯用投光器 標識板 標旗 強 力 簡易 寝袋 組立式 ワ 等
給食 給水用
炊 飯 装 置 鍋 ン 給 水 タ ン 緊 急 用 水 装 置 飲料用水槽 等
訓練 防災教育用
模擬消火訓練装置 送機器 番訓練用装置 組 立 式 水 槽 煙 霧 機 視 聴 覚 機 器 ビ 映 写 機 等 火 災 実 験 装 置 訓 練 用 消 火 器 心 肺 蘇 生 用 訓 練 人 形 住 宅 用 訓 練 火 災 警 報器 等
ブベ
自 地域 何 あ 確 足 い 新 必要 あ
計 的 整備 い いう 使用 う 点検 扱い方法
習熟 必要 あ
自主防災組織 自 防災資機 整備 逭
う 点 留意 必要 あ
各家庭 消火器 地震時 転倒 使用 能 粉 消火器 強 液消 火器等 汲置 水 消火用水 乾燥砂等 備え う指 推奨
応急手当用 薬品 い 地域 病院 薬 等 対 災害時 薬品 提供 得 う協議
救急救 用資機 自動体外式除細動器 設置箇所等 把握
救 用 大型工作資機 い 地域 土木 建設会社等 対 災害時 機 貸 得 う協議
ブペ
災害時要援護者対策
災害時 大 響 いわ 災害時要援護者 あ
地域社会 い 災害時要援護者 全 確保 人 地
域全体 全 向 災害時要援護者 状況 知
社会福祉協議会 民生委員 児童委員 護 者 福祉 ン 等 福祉
団体等 連携 段 交流 等 総 的 組 必要 あ
解説
災害時要援護者
い
災害時要援護者 主 要 護 定者 傷病者 い あ 人 体力的 衰え あ 高齢者等 いう 地理 災害 知識 乏 日 語
い外国人等 妊産婦 子 観 地等 旅行者等 広い意 味 災害時要援護者 あ 場合 あ
災害時要援護者 支援 主 情報 行動 支援 挙
状態 支援 容 注意 必要 あ
常時 組 う 挙
地 災害時要援護者 把握
災害時要援護者 把握 あ 様々 方法 考え 府
1貸 」 災害時要援護者 避 支援 ン 1沸 」
改訂 手 方式 意方式 情報共 方式 」 方式 組 提
案 い
う 方式 複 的 用い 場 い 災害時要援護者対策
あ 団体 情報 共 個人情報 扱い い 十 注意 災害
時要援護者 帳等 的 管理 遀用 い 必要 あ
災害時要援護者 支援方法 整理
災害時 誰 誰 う 避 支援 避 支援者 避 場
所 避 ン 避 所 交通手段 整理 災害時要
援護者 情報伝遉手段 い 整理 必要 あ
う 支援方法 実 機能 う 定期的 訓練 通 点検
必要 あ 更新 改良 要 あ
災害時要援護者 情報 実 災害 起 場 実効性 確
保 う 個 対応手段 各団体 持 身近 情報 含
ブホ
表 災害時要援護者 主 把握 手法
把握 手法 方式 内 容 把握 注意点等
手 ㄥ 方 式
制 創 設 い 周 知 自 要 援 護 者 簿 等 録 希 望 者 い 避 難 支 援 ン 策 定
方式
要 援 護 者 人 自 的 意
思 尊 必 要
支 援 容 細 把 握
面 録 希 望 い 者 把 握 困 難 あ
要 援 護 者 得 者 全 体 像 把 握 い
あ
意 方 式
防 災 部 福 祉 部
自 主 防 災 組 福 祉 者 等 民 人
接 機 会 捉 え 要 援 護
者 人 直 接 働 必
要 情 報 把 握 策 定 い 方式
要 援 護 者 人 直 接
接 必 要 支
援 容 等 細 把 握
面 対 象 者 多 い 効 率 迅 速 情 報 集 困難
情 報 共 方 式
い 時
福 祉 部 等 保 要 援 護 者 情 報 等 防 災
部 等 共 方式
原 則 禁 あ 人 外 個 人 情 報 集 個 人 情 報 目 的 外 利 用 提 供 個 人 情 報 保 護 条 例 例 外 規 定 整 理
必要 あ
出 災害時要援護者 避難支援 ン
災害時 外国人支援
災害瘠生時 地域 暮 国人 旅行中 国人 般 民 状況
被災 考え
団法人 国 交流協会 国人 対 Ｖ 等
防災情報 瘠信 国人 多 暮 地域 会主催 訓練 国人
民 募 参 活動 行 い 大規模災害瘠生時
災害多言語支援 ン 設置 情報提供等 支援
自主防災組織 い 地域 居 国人 考慮 入 活動 行う必要
あ 様 妊産婦 幼児 乳児 土地 い旅行者 災害時 支援 必
プ画
ㆂ団体
連携
訓練活動
実施
連携 防災訓練 自主防災組織 消防団 災害 ン 業所等
実施 防災訓練 あ
う 訓練 地域防災 視点 団体 得意 地域 担
い 役割 結 訓練 実施 点 特徴 あ 災害時 実効性 あ 対応
目指 あ
団体 連携 訓練活動 う 容 考え
近隣 自主防災組 合 訓練
近隣 自主防災組織 訓練 実施 参 人数 増え
防災訓練 活性 災害時 応援協力体 強 期待
特 避 所 設置 遀営 自主防災組織 枠 超え 地域 行わ 場 考
え う 訓練 行う 災害時 効果的 防災活動
期待
消防団 各種訓練
初期消火 救出 救 等 訓練 専門的知識 消防団員 指
訓練 実施 防火 防災知識 術 向 期待
避 訓練 い 避 所 集 時 家庭 対応 消防団
等 訓練 考え
社会福祉協議会等 福祉団体等 避難訓練
災害時要援護者 避 支援体 確 うえ 社会福祉協議会等 福祉団体
等 訓練実施 考え 訓練実施 あ 災害時要援
護者 者 家族 協力 必要
社会福祉協議会 災害 ン 連携 自
主防災組織 被災地 ン 把握 心 ン 活
動 入 自主防災組織 立 会い 含 ン 入調整
訓練 実施 効 あ
企業 業所 合 防災訓練
企業 業所 行う防災訓練 災害時 応援協力体 確 うえ
要 あ
訓練実施 あ 資機 借用方法 物資 提供 否等 企業
